CIA副局长怀特回答了这个问题，他的声音冷静得近乎冷酷。

"根据我们的模型分析，将导致龙国约1.5亿人口面临不同程度的粮食短缺。

会议室内陷入了短暂的沉默。即使是这些久经政治风浪的老手，也需要片刻时间来消化这个数字所代表的含义。

"这个计划的法律依据是什么？"豪威尔问道，"毕竟我们与龙国签有合同。

国务院法律顾问罗伯茨回答道："合同中有一条'国家安全例外'条款，允许我们在国家安全受到威胁时调整供应条件。鉴于龙国与毛熊的冲突，以及他们展示的新型武器，我们完全可以援引这一条款。

豪威尔若有所思地点点头："政治后果呢？

威尔金斯回答："从短期来看，龙国领导层将面临巨大压力。他们必须在继续与毛熊的军事冲突和满足国内民众基本需求之间做出选择。这将极大地削弱他们的战略灵活性。

他合上文件夹，声音低沉而自信："从中期来看，这将有效地遏制龙国的军事扩张。先进武器系统的研发和生产需要巨额资金，而应对粮食危机将消耗他们大部分财政资源。

布朗森敲了敲桌子："我明白了，这实际上是一种不宣而战的经济战争。既能避免直接军事介入的风险，又能有效削弱龙国的实力。

"但会不会适得其反？"汤普森国防部长提出质疑，"如果龙国意识到我们的意图，他们可能会加速与毛熊的和解，甚至可能引发更广泛的反鹰酱联盟。

威尔金斯摇摇头："我们已经考虑到这一点。”

“计划的执行将分散在多个部门，表面上看来只是一系列独立的商业决定和技术问题。龙国很难证明这是一个协调的战略行动。

"而且，"CIA局长霍顿补充道，"我们已经准备了一系列掩盖行动。包括散布关于全球粮食减产的报道，以及鹰酱国内农民要求提高出口价格的'自发'运动。

总统的政治顾问哈里森插话："我们还需要考虑国内反应。如果媒体发现我们正在使用粮食作为武器，可能会引发道德争议。

布朗森嗤之以鼻："所以我们不称它为'武器'，而是'经济调整措施'或'市场响应机制'。词语的力量，先生们。

豪威尔仔细思考着面前的选项。

使用粮食作为地缘政治工具并非前所未有，但这一计划的规模和潜在影响是前所未有的。

"这个计划的可逆性如何？"他问道，"如果情况发展超出预期，我们能否迅速调整？

威尔金斯点头："是的，总统先生。计划设计了多个'退出点'，允许我们在任何阶段恢复正常供应。我们可以随时以'技术问题解决'或'市场稳定'为由，重新调整政策。

豪威尔站起身，走到窗前，望着华盛顿纪念碑的方向。

片刻沉思后，他转身面对会议室内的权力精英们，声音坚定而平静：

"实施'面包篮子'计划！”

“第一阶段从明天开始。每周向我汇报一次进展和效果评估。