他的想法比刘道规还要激进，一上来就要朝彭城豪强动手。

但这么一来，动静太大了。

彭城的豪强跟别的地方不太一样，都是武宗，盘踞多年，手上实力不俗，这群人若是乱起来，彭城永无宁日。

刘道规初来乍到，正是拉拢他们的时候。

至于下策，曹操的屯田已经臭名昭著了，屯田客比奴隶和军户还惨，一辈子累死累活，深受严刑峻法的残害，子孙也不得免。

当年曹操拿下淮南，准备大肆屯田，江淮百姓听到风声，十几万百姓拖家带口的逃往东吴。

江淮自从荒废。

司马炎取消了屯田，是他为数不多的德政。

“依刘兄所见，该行何策？”刘道规明知故问。

刘穆之哈哈大笑，“都督亦擅治民，必然早有成见，上策太急，可留待日后施行，下策不得人心，绝不可用，中策最佳，既可收百姓之心，亦可收豪强之心。”

“刘兄真乃萧何复生也！”刘道规赞了一句。

刘穆之有意无意道：“萧何得遇汉高，方有用武之地，否则就泗上一县吏也。”

“以刘兄之才，他日定为宰辅之臣！”

刘道规不到三十岁便是封疆大吏，不可能没有野心，天下这么乱，司马家威信扫地，桓玄入主建康，其实也是给所有人做了一个示范。

兵强马壮者，便可为之！

两人都只是打了一个照面，便心照不宣的就此打住。

总的来说，淮泗人和地的矛盾还没有尖锐到不可调和的地步。

刘道规与刘穆之、刘粹连日商议，制定占田令的各种细节。

鼓励百姓去高平、济阴、东平、山阳、泰山开荒占田。

北面的濮阳和东面的荥阳与胡人相接，暂时维持现状。

治下百姓，丁男粮田四十亩打底，根据当地风土，再占桑田二十亩或者麻田十亩，丁女可占粮田二十亩，桑田十亩。

一夫一妇每年交纳粮租六石，调绢二丈、绵三两，或布二丈五尺、麻三斤。

每年徭役二十天，无徭役则以军事训练代之。

租庸调三位一体，上至刘道规，下至军中士卒，所有人同税，没有特权。

新开之田，免租庸调三年，军府按两成利息借种子，同时无偿提供耕牛和农具。

当然，占田令只针对军户和民户，奴户不在此列。

一户人家夫妻二人将近六十亩粮田，每年每亩产出粮食在一石左右，田赋只占一年收成的十分之一，算是真正的轻徭薄赋了。

拿下彭城后，治下军户、民户增长至七万户，每年单是田赋就有四十余万石。

这还不算治下的九千多户奴隶，他们产出，八成上缴。

每年收成保守估计在七十二万石左右，

当然，能收多少还要看老天爷，但这几年淮泗风调雨顺，几乎都是丰收。

即便有天灾，在军府的动员能力下，也能快速解决。’

这年头天灾绝没有人祸的影响大。

刘穆之挂帅，刘道规省了不少心。

这人的确有大才，别人都是一件一件的办，他能一边听掾吏的汇报，一边书写政令，一边嘴里当场答复，眼手耳口同时并用，还不互相混淆错乱，应酬自如。

经手政务，没有一件错乱。

刘道规大为叹服，这种人只是一个浊吏，实在是暴殄天物。

一天下来，处理的政务是刘道规的三倍。

彭城积压多年的讼狱，还将彭城的各种苛捐杂税免除了。

连各级衙署都设置了公廨田，细致到每一级的官吏每月领多少禄米、雇佣多少杂役……

“今日到此为止，都督可准备了饭食？”刘穆之伸了伸懒腰，又摸了摸肚子。

“有，有，来人，速速取饭食来。”刘道规忙不迭的下令。

之前说他有萧何之才，只是嘴上客气。

今日一见，他的才干只怕还在萧何之上。

这种王佐之才，百年难遇。